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國家體育總局的運動項目管理中心怎么來的? 有人這樣問我。

原國家體育運動委員會管理運動項目的部門最初是兩個司：運動司主管個人運動項目，球類司管理集體運動項目。文化大革命以后，逐漸有兩個司分成四個司，分別管理各個運動項目。這是因為運動項目的開展逐漸多了。

上個世紀末，國物院強調要精簡國家機關的編制，下了硬指標。因此國家體委就把四個管理運動項目的四個司和其它較大的司局中的一部分功能劃出來成為事業單位，脫離國家體委的機關編制，成立了各種事業單位性質的中心行使著一定的行政職權。

實際上職能劃出去以后，機關的編制縮小了，事業單位的編制卻擴大了。原來幾個人管的事現在十幾個人或幾十個人管。

國家體委司局管運動項目時，運動協會純系對外的一塊牌子，只有主席和秘書長，也不在民政部注冊。到了運動管理中心時代變成一個班子兩塊牌子，協會開始在國家民政部門注冊，掛靠在國家體育總局。協會的牌子用得多了，實際上仍是行政化管理，國家體育總局說了算。

國家運動協會的真正改革，我看就是協會社會化的嘗試。協會由科層制的行政管理過度到民間社團的扁平矩陣模式的管理。真正做到社會可以辦而且能辦好的事由社會或社會社團主導去辦。正如老子在道德經里所說的，功成事遂，百姓皆謂我自然。使協會有自我成就感，而政府不一定把功勞都歸于自己。這是一種批判性思維，也就是對已定的思想定式進行再思考。

運動協會形式的民間體育社團將逐漸成為體育運動事業的社會執行主體，在微觀上有效地培置體育資源和進行體育實踐活動。政府體育主管部門進行宏觀的規劃，制定相應的管理制度，政策和引導監管。這樣才能理順政府和社會社團的關系，共同促進體育運動的發展。